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瞄準有毒有害氣體“靶心” 精準發(fā)力遏制空氣污染
一輛汽車進入檢測點,所排放尾氣的各項數(shù)據(jù)將同時傳到省環(huán)保廳、各地市環(huán)保局以及車主,車主就能隨時知道自己的車是否尾氣排放超標、是否需要保養(yǎng)……由中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟(APCP)發(fā)起的“體驗云檢測,爭做綠色車主”公益活動在京津冀等地開展。
11月21日,中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會主席顏梓清表示,“機動車環(huán)保檢測的目的是控制尾氣污染,屬于公共服務(wù)工作。”她指出,一般來講,大部分車主并不清楚自己車輛的排污量,更不會主動維修降低排污量。如果讓車主知曉自己愛車的排污量,關(guān)注并主動控制污染量,不能只停留在以往的“合格”,而是要準確清楚車輛的排污量,效果將更好;此外,向社會公眾公開尾氣排放等環(huán)境數(shù)據(jù)很有必要,不但保障了公眾的知情權(quán),也是加強污染防治、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施之一。
瞄準大氣污染有毒有害氣體的“靶心”
ATP采樣器批發(fā)廠家稱“減少空氣污染、提升空氣質(zhì)量、提高技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力、維護和保障聯(lián)盟整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展,聯(lián)盟所做的工作都是圍繞這個宗旨的?!鳖佽髑逭f。
大氣中對人體危害最大的主要是碳氮化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、一氧化碳(CO)、可吸入顆粒物和硫化物。據(jù)研究,這些有毒有害氣體是造成霧霾的一次排污源,其排放到空氣中經(jīng)光化學作用后會產(chǎn)生氣溶膠,PM2.5是形成氣溶膠的一部分,屬反應(yīng)生成的二次污染。
當前,我國大氣污染組分及排放源情況非常復雜,從控制大氣污染來說,控制大氣中一次排污源可能更為重要。
“如能把一次污染源中有毒有害氣體控制住了,就沒有二次污染源PM2.5了;而且與揚塵相比較,有毒有害氣體對人體的健康傷害更大?!鳖佽髑逭J為,消除霧霾應(yīng)控制排污源頭、從有毒有害氣體抓起。
她表示,從國際經(jīng)驗來說,美國、加拿大等國的大氣污染防治中,沒有控制PM2.5,而是控制有毒有害氣體,尤其在歐洲和美國,對有毒有害氣體控制指標非常嚴格。
全國普查摸底大氣監(jiān)測設(shè)備造假問題
環(huán)境數(shù)據(jù)是污染控制政策的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)質(zhì)量是其生命線。但在我國,數(shù)據(jù)造假比較普遍。從機動車檢測方面來說,找“黃?!贝鷻z,或機動車檢測程序不規(guī)范,檢測設(shè)備可靠性差等比比皆是。
“從1997年開始,我就從事機動車污染防控技術(shù)研究和推廣工作,曾推廣使用機動車電控補氣技術(shù)裝置,推動了我國化油器車向電噴車轉(zhuǎn)變;2001年負責《機動車排放簡易工況法檢測裝備》國產(chǎn)化項目實施,2002年帶領(lǐng)團隊研發(fā)出適合我國的簡易工況法系列技術(shù),該技術(shù)主要解決檢測數(shù)據(jù)準確率低和人為作弊等問題。”顏梓清說,“可以說,我對機動車污染檢測和污染控制這個領(lǐng)域更熟悉,聯(lián)盟的首先工作就是對機動車污染防控體系的研究,已對環(huán)保檢驗機構(gòu)進行了摸底。”
根據(jù)初步摸底情況顯示,全國拼湊的假冒偽
ATP采樣器批發(fā)廠家稱劣機動車“簡易檢測設(shè)備”高達4000套以上,機動車檢測數(shù)據(jù)不靠譜,90%以上虛假。2011年環(huán)保部也對全國近千家機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)檢查,共排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測問題200余項。
正是機動車尾氣檢測設(shè)備和數(shù)據(jù)造假,使之無法作為國家機動車污染削減的依據(jù)。在2009年環(huán)保部又出臺了黃綠標,按照機動車使用年限“一刀切”?!斑@導致排放合格的車輛因年限無法上路,真正超標和高污染車,卻能通過各種非法手段長期上路行駛?!鳖佽髑逭J為,由于機動車污染存量大,城市就是實施機動車搖號、限行等措施,卻也難以達到污染控制預期目標。
除了對機動車檢測設(shè)備技術(shù)進行摸底外,聯(lián)盟還將在工業(yè)和生活污染檢測設(shè)備技術(shù)等大氣檢測監(jiān)測設(shè)備方面進行摸底調(diào)查等。
除摸底大氣監(jiān)測設(shè)備造假外,聯(lián)盟以市場為基礎(chǔ),以良性互助發(fā)展為原則,搭建政府、科研機構(gòu)與聯(lián)盟成員之間的溝通橋梁;特別是推進產(chǎn)業(yè)鏈上下互通,推進聯(lián)盟成員的技術(shù)服務(wù)標準化,解決聯(lián)盟成員的技術(shù)難題和資金壓力等。
顏梓清介紹,從機動車方面來說,聯(lián)盟搭建專業(yè)平臺,把零件、整車生產(chǎn)商,售后維修等都納入其中,彼此溝通,減少中間環(huán)節(jié),降低生產(chǎn)費用,讓企業(yè)資金盡快回籠,實現(xiàn)效益最大化;還將建立統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系、服務(wù)評價體系。各成員單位加入聯(lián)盟時已簽署承諾書,如出現(xiàn)投訴率高于標準,聯(lián)盟將依據(jù)承諾書,給予相應(yīng)處罰;對聯(lián)盟成員單位的人員進行技能等培訓、考核,并給予相應(yīng)評價。這個評價或技能等級與其收入掛鉤。如果該人員去聯(lián)盟其他單位就職,后來就職單位也會承認他的技能等級,福利待遇不能減少等。
開展第三方服務(wù)保證數(shù)據(jù)真實可用
中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟是由行業(yè)的龍頭企業(yè)和知名高校、科研院所等單位發(fā)起組成,涵蓋了機動車、工業(yè)、揚塵和生活污染防控等空氣污染防控各領(lǐng)域,同時還包括行業(yè)協(xié)會商會。
“可以說,聯(lián)盟是打造有實力的專業(yè)第三方組織,也是獨立法人單位。”顏梓清說,現(xiàn)在國家在技術(shù)等方面,采取的專家評估機制或者由專家簽字就出具政府名義的報告,我認為有問題,如果報告虛假國家很難對專家或政府追責,而且還損害了國家信譽。那么,如果我們聯(lián)盟可以發(fā)布自己的檢測報告,如中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟發(fā)布APCP報告,并對社會公開。如有機構(gòu)或個人,質(zhì)疑聯(lián)盟的檢測報告數(shù)據(jù),可以通過法院起訴或向相關(guān)政府機構(gòu)投訴等。聯(lián)盟對自己檢測的數(shù)據(jù)負責,承擔法律責任,政府負責監(jiān)督和追責,反而保障了檢測設(shè)備質(zhì)量和數(shù)據(jù)的真實性。
“也就是說,政府部門用檢測企業(yè)數(shù)據(jù)來執(zhí)法。如果數(shù)據(jù)有問題,被處罰企業(yè)可以告檢測企業(yè)而不是政府,這也使得檢測企業(yè)不敢出假數(shù)據(jù)。”顏梓清表示,當前,山東等省已率先放開市場,引進第三方檢測等服務(wù)。
此外,她希望政府對社會服務(wù)招標思路要改變?!碍h(huán)保是公共服務(wù)工作,收益大部分是由國家統(tǒng)一定價,提供好技術(shù)和服務(wù)還是差技術(shù)和服務(wù),收益不會變,如果選擇了不好的技術(shù)和服務(wù)機構(gòu),損害的是公眾利益,如選擇了好技術(shù)和好服務(wù),也是公眾利益最大化了,公共服務(wù)收益也不可能是暴利的。”顏梓清認為,現(xiàn)在很多地方“低價中標”,看似政府省錢了,但低價就會有假冒設(shè)備、假數(shù)據(jù),危害無窮。
“在國家統(tǒng)一定價的基礎(chǔ)了,中標企業(yè)拼得應(yīng)該是更好的技術(shù)、更好的服務(wù),數(shù)據(jù)的真實性。最終,好的技術(shù)和服務(wù)讓社會、公眾、企業(yè)都受益。”顏梓清說。